Los municipios y la promoción de salud CLAEH

Los municipios y la promoción de salud en el marco de las políticas públicas de lucha contra la pobreza y la exclusión
Un nuevo espacio para los municipios en la promoción y protección de la salud.
Lecciones emergentes de la política de la ciudad en Francia

Docente invitado: Fernando Bertolotto
Desde su creación a principios de los años ochenta por el gobierno de François Mitterrand en Francia, la politique de la ville (literalmente ‘política de la ciudad’) se propone luchar contra los determinantes sociales de la salud y la pobreza en el medio urbano. Pensada desde la óptica del desarrollo local urbano y del principio de la discriminación positiva, esta política concentró recursos excepcionales en los barrios más pobres de las grandes ciudades francesas y permitió el desarrollo de nuevas estrategias de intervención pública que tienen como medio y fin principal la participación social y el desarrollo de la democracia local. El presupuesto 2010 de esta política es de 708 millones de euros y se desarrolla en 2500 barrios situados en 751 zonas urbanas sensibles.
La salud no hacía parte de los problemas que esta política debía tomar en cuenta y, sin embargo, se impuso de manera inesperada como uno de los temas principales a través del cual se expresaban las dificultades de las poblaciones socialmente vulnerables (la salud mental, las adicciones y otras conductas de riesgo, los problemas de nutrición y de acceso a los servicios de prevención y de atención son los principales problemas de salud considerados en este marco). Desde el año 2006 la salud es oficialmente considerada como uno de los cinco temas prioritarios de la política de la ciudad junto al empleo y desarrollo económico, el mejoramiento del entorno de vida, la mejora del rendimiento escolar, el desarrollo de la ciudadanía y la prevención de la delincuencia.
Treinta años después del lanzamiento de la política de la ciudad es posible hacer un balance general de sus resultados, y observar su importante contribución a la renovación de la cultura en materia de salud a nivel local, en particular a través de la experiencia de los ateliers santé ville o ASV (literalmente ‘talleres ciudad y salud’), instrumento específico a través del cual se organiza actualmente el eje salud de esta política. A partir de este modelo de intervención pública en salud a nivel local es que se forja el nuevo concepto de contratos locales en salud, marco de referencia a partir del cual las nuevas agencias regionales de salud deberán negociar la política pública de salud con los gobiernos locales. En 2010 el presupuesto del eje salud de la política de la ciudad es de 13 millones de euros destinados al financiamiento de 275 ASV que cubren una población superior a los ocho millones de habitantes.

Objetivos del curso
En el contexto de institucionalización de los nuevos municipios uruguayos, aportar elementos de la experiencia reciente de Francia en materia de salud pública a nivel local y responder a la pregunta: ¿por qué, en qué condiciones y con qué instrumentos los municipios pueden integrarse y contribuir a la implementación de la política nacional de salud?

Destinatarios/as
Responsables políticos y técnicos de instituciones nacionales y locales encargados de la planificación e implementación de las políticas de salud y desarrollo, profesionales, docentes e investigadores de los sectores de salud, acción social, educación y planificación.

Organización del curso
El curso se organizará en tres momentos, de tres horas cada uno:
el primero estará dedicado a la presentación del marco de referencia histórico y organizativo de la salud en Francia, de la política de la ciudad y de su eje salud;
el segundo será consagrado a la presentación analítica de los ASV basada en los resultados de la evaluación de estos, que realizamos en junio del 2009, presentando en particular las cuestiones de orden estratégico, metodológicas y organizacionales;
el tercero será reservado a un tiempo de intercambio reflexivo con los participantes respecto de las enseñanzas a considerar para pensar la actualidad y el futuro posible de la cuestión en Uruguay.

El docente
FERNANDO BERTOLOTTO es sociólogo y especialista en salud pública. En Francia, donde reside desde los años ochenta, se desempeña como asesor y formador independiente para numerosas redes municipales y sociales. Coordina el Diploma Universitario en español sobre Promoción de la Salud del Institut de Santé Publique, d'Epidémiologie et de Développement (ISPED) -[ver]-.
Como evaluador, ha tenido a su cargo proyectos en salud mental y servicios locales de salud en los ministerios franceses de Salud, DGS, Acción Social, Ministerio de las Ciudades, así como en numerosas administraciones desconcentradas y colectivos territoriales (Ile de France, Corse, Poitou Charente), los Consejos Generales de Seine Saint-Denis, Val de Marne y las municipalidades de París y Marsella.

Detalles
Viernes 30 de julio, de 10 a 13 y de 15 a 18 hs.
Sábado 31 de julio, de 9 a 12 hs.

Matrícula: $ 1.500 (pesos uruguayos).

Informes e inscripciones
Secretaría del Instituto Universitario CLAEH
admin.univ@claeh.edu.uy
(hasta el miércoles 28 de julio).
 
La realización de todos los cursos está condicionada a la inscripción de un número mínimo de participantes establecido por el CLAEH.